CONCEJO DELIBERANTE
La Tecla Mar del Plata
Redacción
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Serga.NET
30 de marzo de 2026
Basura: un drama a cielo abierto
Decenas de municipios atraviesan un complejo panorama respecto a la presencia de basurales y al tratamiento de los residuos. Emergencia ambiental y acusaciones cruzadas por falta de fondos.
La proliferación de basurales a cielo abierto se consolida como uno de los principales problemas ambientales de la Argentina y, en particular, de la provincia de Buenos Aires. Se trata de sitios donde los residuos se disponen sin control ni tratamiento, lo que genera focos de contaminación y riesgos sanitarios. A nivel nacional se estiman más de 5.000 basurales, mientras que en territorio bonaerense, datos indican que al menos existirían 77 basurales en los 135 municipios y que además se utilizaría esta modalidad como destino final de sus desechos.
La magnitud del problema se explica también por el volumen de residuos generados. En la provincia se producen alrededor de 20.400 toneladas diarias -casi el 40% del total del país-, muchas de las cuales terminan en basurales sin condiciones adecuadas. La falta de impermeabilización de suelos y de control sobre lixiviados y gases agrava el impacto ambiental, contaminando napas, aire y suelos, además de favorecer la proliferación de enfermedades y la exposición de poblaciones vulnerables. En este contexto, la situación se replica en distintos municipios del interior bonaerense, donde se acumulan reclamos y problemas operativos. En Bragado, por ejemplo, el basural a cielo abierto volvió al centro del debate tras reiterados incendios. El intendente Sergio Barenghi reconoció deficiencias en la gestión y afirmó: “Se prendió fuego en más de una oportunidad” y “el basural no era una prioridad al inicio”. Aunque descartó un cierre inmediato: “No tenemos a dónde llevar los residuos”. Planteó avanzar en medidas de mitigación como la separación en origen y el reciclado.
En Necochea, en tanto, el foco está puesto en posibles impactos sobre la salud pública. La concejal Eugenia Vallota impulsó un pedido de informes para conocer el estado de las napas y la presencia de contaminantes, y advirtió sobre el riesgo de lixiviados con metales pesados. “Se está pagando un servicio que no se cumple”, denunció, al tiempo que cuestionó la falta de avances en la planta de tratamiento y la escasa información oficial disponible. (Ver cuadro respuesta municipal) A nivel provincial, la problemática también ingresó en la agenda legislativa. La senadora Analía Balaudo solicitó al Ejecutivo un informe detallado sobre la cantidad, ubicación y control de los basurales, y sostuvo que estos espacios “ya son parte del paisaje” en muchos distritos. Además, cuestionó la falta de avances en la aplicación de la normativa vigente y afirmó que “la obligación de los municipios de establecer planes de gestión está muy lejos de cumplirse”. Frente a este escenario, las políticas públicas buscan avanzar hacia un modelo de gestión integral de residuos, con eje en la erradicación de basurales, la economía circular y la inclusión de recicladores. Sin embargo, los avances conviven con limitaciones presupuestarias, falta de infraestructura y problemas de implementación a nivel local, en un contexto donde el tratamiento de residuos continúa siendo un desafío estructural que combina dimensiones ambientales, sociales y sanitarias.
A pesar de los diagnósticos reiterados y de los planes anunciados en distintos niveles del Estado, la persistencia de basurales a cielo abierto evidencia una brecha sostenida entre las políticas públicas y su aplicación efectiva. En muchos casos, las normativas existen, pero los controles son escasos o inexistentes, lo que permite que prácticas irregulares se mantengan en el tiempo. La falta de coordinación, como así también las acusaciones cruzadas en los municipios más comprometidos, se suma a los recursos limitados y prioridades cambiantes en las gestiones locales, termina consolidando un escenario donde la urgencia ambiental queda relegada. Mientras tanto, miles de vecinos continúan expuestos a condiciones insalubres, en un problema que lejos de resolverse, se profundiza con el paso del tiempo y una emergencia que no llega.
ONG NUEVO AMBIENTELa situación en la Región Capital La ONG Nuevo Ambiente advirtió sobre presuntas irregularidades en la gestión de residuos en la Región Capital y apuntó a incumplimientos tanto en La Plata como en municipios vecinos. Su referente, Marcelo Martínez, sostuvo que “no se está cumpliendo lo que establece la Ley Provincial de Residuos Sólidos Urbanos”, y cuestionó además la falta de aplicación de la ordenanza local que regula la separación en origen. En el caso de La Plata, Martínez afirmó que “no se está cumpliendo la Ordenanza 10.661” vinculada a la denominada “Bolsa Verde” y criticó el programa municipal: “Lanzaron ‘Chau Plástico’, pero va en detrimento de la separación en origen; es un maquillaje, no un programa sostenible en el tiempo”. También señaló deficiencias en la recolección diferenciada y la eliminación de puntos verdes en plazas, lo que -según indicó-“desalienta el tratamiento de residuos” y genera desconfianza en los vecinos. Respecto de Ensenada, denunció que un camión donado por la Provincia para la recolección de reciclables “no fue destinado a ese fin” y que existen ordenanzas vigentes que tampoco se cumplen. “Solo se recuperan residuos en Punta Lara, y no hay datos oficiales sobre cooperativas”, afirmó. Además, remarcó la falta de asistencia a recuperadores urbanos, pese a que está contemplada por normativa municipal. En Punta Indio, la organización alertó por la existencia de un basural a cielo abierto en cercanías de Verónica. “La situación es crítica: se vuelcan residuos sin tratamiento, no hay separación en origen y hay riesgo de contaminación de napas”, advirtió Martínez, quien aseguró que “hasta ahora no hay ningún tipo de respuesta” por parte de las autoridades.
SERGIO BARENGHI - INTENDENTE BRAGADOReclamos, gestión local y una emergencia al cajón El intendente de Bragado, Sergio Barenghi, reconoció la gravedad de la situación ambiental vinculada al basural a cielo abierto del distrito, que en el último tiempo registró reiterados incendios. “Se prendió fuego en más de una oportunidad”, admitió, y señaló que estos episodios obligaron al municipio a tomar medidas urgentes para evitar nuevos focos. El jefe comunal también asumió falencias en la gestión inicial: “Cuando inicié la gestión tuve que fijar prioridades y he admitido que el basural no era una de ellas”. En ese marco, explicó que se mantuvo el esquema histórico de disposición de residuos, pero que tras los incendios comenzaron acciones concretas como la reparación de maquinaria, la reactivación de una cinta de separación y gestiones ante Provincia para sumar equipamiento. “La urgencia es que no vuelva a incendiarse”, remarcó. En paralelo, Barenghi cuestionó un proyecto de la oposición que proponía declarar la emergencia ambiental junto con el cierre inmediato del predio. “El cierre definitivo inmediato es imposible, no tenemos a dónde llevar la basura”, afirmó, al justificar el veto de la ordenanza. No obstante, aseguró que convocará a todos los sectores para avanzar en una solución conjunta: “La basura la generamos todos y requiere un trabajo de concientización”. Sobre el futuro del basural, el intendente descartó su clausura en el corto plazo y planteó como alternativa mejorar su funcionamiento mediante la separación en origen, el reciclado y el compostaje. Además, advirtió sobre el impacto social de una eventual clausura: “Hay más de 30 familias que viven de lo que recolectan ahí”. En ese sentido, concluyó: “Lo que necesitamos es mejorar las condiciones”, mientras el municipio avanza en la recuperación de la planta de tratamiento para reforzar la gestión de residuos.
EL CONFLICTO EN NECOCHEAPedidos de informe y un reclamo pendiente de resolución El concejal Juan Pablo de La Hera, de la Agrupación Comunal Transformadora, fustigó la política ambiental del intendente Arturo Rojas y anunció la presentación de un pedido de informes en el Concejo Deliberante. El eje del reclamo apunta a la continuidad del basural a cielo abierto y al funcionamiento de la planta de reciclaje anunciada por el Ejecutivo. “Se sigue depositando la basura a cielo abierto y la planta de separación todavía no está funcionando”, afirmó, al advertir que la situación se mantiene sin cambios pese a los anuncios. En ese sentido, también puso el foco en la deuda millonaria que el municipio mantiene con la empresa recolectora de residuos. Según explicó, el Ejecutivo reconoció en 2023 una deuda que, con intereses, asciende a unos 2.700 millones de pesos y que debía comenzar a pagarse en 2024. “La primera cuota se tendría que haber pagado el 31 de enero de este año y todavía no sabemos si se pagó. Por eso vamos a pedir precisiones sobre el cronograma y el cumplimiento”, señaló, y agregó que, a su criterio, “todavía no se pagó nada”. De La Hera cuestionó además el anuncio de la planta de separación presentado en agosto de 2025, al considerar que no se tradujo en mejoras concretas. “Se inauguró con propaganda política, pero en la práctica hoy el camión pasa, junta la basura y la tira en un basural a cielo abierto”, sostuvo. Y agregó: “Dicen que falta capacitación o maquinaria, pero la realidad es que el sistema no funciona y es un problema histórico que ningún gobierno logró resolver”.Si bien reconoció que existen puntos limpios y algunas campañas de concientización, el edil advirtió que no hay resultados visibles para la comunidad ni un sistema integral en marcha. “La gente necesita ver el resultado final para comprometerse. Hoy no sabemos si lo que se separa termina en un mismo lugar”, planteó. En esa línea, De la Hera también deslizó cuestionamientos sobre el vínculo entre funcionarios y la empresa recolectora, y concluyó: “Para los medios parece que hay una política ambiental de excelencia, pero en la realidad no es así”.
Arturo Rojas: la respuesta del municipio ¿Cuál es la situación del basural de Necochea?El predio de disposición final de residuos de Necochea está en proceso de transformación estructural. Se construyeron e impermeabilizaron dos celdas conforme a la Resolución 713/18 del OPDS, con geomembrana certificada, sistema de recolección y tratamiento de lixiviados, verificadas por la Dirección de Gestión Ambiental municipal. Las celdas están construidas y en etapa de puesta en operación — representan la infraestructura concreta para la transición definitiva hacia la disposición sanitaria de residuos. Es una obra ejecutada, documentada y con respaldo técnico del organismo provincial competente, que viene a cambiar una situación que data del año 2000. ¿Cómo está la situación de la recolección de residuos? desde la oposición señalan que no se cumpleEl servicio de recolección de residuos se presta de manera continua en el partido de Necochea. Si hay señalamientos concretos de incumplimiento, corresponde que se especifiquen - barrio, frecuencia, fecha - para que el área competente los atienda. Las declaraciones genéricas sobre incumplimiento del servicio no se corresponden con los registros operativos. El servicio de higiene urbana está encuadrado en un contrato de concesión vigente con obligaciones específicas de ambas partes. ¿Cómo está la deuda con RELISA? ¿Se realizaron pagos?Hay que distinguir dos cosas que no deben confundirse. El servicio de higiene urbana que RELISA presta hoy está siendo abonado por la Municipalidad en tiempo y forma - el Municipio está al día con las obligaciones corrientes del contrato de concesión vigente.Lo que está siendo refinanciado es una deuda histórica acumulada desde 2015 y los años subsiguintes, contraída por gestiones anteriores, que esta administración heredó sin resolución y con ejecución de cobro judicial hacia el municipio. Esa deuda fue renegociada nuevamente mediante el acuerdo transaccional aprobado por el HCD a través de la Ordenanza 10.982/22. El esquema de pagos fue readecuado mediante actas acuerdos con consentimiento expreso de la empresa y convalidación del Honorable Concejo Deliberante, estableciéndose con acuerdo de la empresa el inicio del cronograma de cuotas a partir de mayo de 2026. El diferimiento no implica quita ni renegociación del capital - el monto consolidado se mantiene íntegro, con los intereses correspondientes según doctrina legal de la Suprema Corte bonaerense. Lo que esta gestión hizo fue renegociar una deuda con sentencia ejecutable, darle forma institucional y establecer un esquema de pago ordenado y sostenible para el erario municipal.
¿Cuándo va a estar operativa la planta de separación de residuos? ¿Por qué sigue cerrada?El galpón y dependencias anexas donde funcionará la Planta de Separación y Clasificación de RSU fue entregado formalmente a la Municipalidad el 27 de noviembre de 2025, con recepción documentada por el Departamento de Patrimonio y la Secretaría de Planeamiento, Obras y Servicios Públicos. La infraestructura está completa. La puesta en operación está sujeta al proceso de habilitación ambiental ante el OPDS, para lo cual se realizó el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente y a su vez se está planificando su funcionamiento con la Asociación Civil “Asociación de Padres y Amigos del Discapacitado - Todo Para Ellos” y la empresa concesionaria del servicio de recolección de RSU. Los tiempos de ese proceso principalmente dependerán del organismo provincial. La planta no está 'cerrada' - está en proceso de habilitación.
¿Qué rol cumplió Ernesto Povilaitis en la negociación del contrato con RELISA? ¿tuvo el funcionario vínculo previo con la empresa?Los procesos de negociación y renegociación contractual en el ámbito municipal no son actos individuales ni discrecionales - son procesos institucionales con intervención de múltiples áreas. En este caso participaron la Secretaría de Legal y Técnica en su función de asesoramiento y control de legalidad, la Secretaría de Planeamiento, Obras y Servicios Públicos en su rol técnico-operativo, la Contaduría General en el control presupuestario y contable, y el Honorable Concejo Deliberante en su función deliberativa, de control y de convalidación legislativa. Cada uno de esos actores tiene competencias definidas, registros documentales y responsabilidades propias. El acuerdo transaccional y sus instrumentos complementarios aprobados por el Honorable Concejo Deliberante, obran en expediente público - Expediente N° 5696/10 - accesible a quien quiera verificarlo. No existe en ese proceso ningún acto unilateral, ninguna decisión sin respaldo institucional y ningún elemento que configure conflicto de interés de ningún funcionario interviniente.
El análisis del Ministerio de Ambiente Desde la cartera ministerial señalaron que la Provincia de Buenos Aires enfrenta una problemática estructural en la gestión de residuos: se generan aproximadamente 20.400 toneladas diarias, lo que representa cerca del 40% del total nacional. Gestionar esa cantidad de residuos es de los desafíos a más grandes que tienen los municipios: los costos de la logística y la ingeniería para una disposición segura son extremadamente elevados y muchas veces por fuera de las posibilidades de los presupuestos municipales. Eso hace que muchos municipios bonaerenses dispongan sus residuos en basurales a cielo abierto. Esto genera impactos ambientales y sanitarios severos, afectando el aire, el agua y el suelo, y particularmente a las comunidades más vulnerables que viven en sus alrededores. Además, las y los trabajadores del reciclado suelen desarrollar sus tareas en condiciones precarias, lo que profundiza la dimensión social del problema. Por eso, desde la creación del Ministerio de Ambiente asumimos la gestión de residuos como una política central, impulsando un enfoque de gestión integral e inclusiva que permita abordar de manera estructural la problemática.
La política se enmarca en el programa Mi Provincia Recicla, que aborda la problemática desde un enfoque integral a través de cuatro ejes: gestión integral e inclusiva de residuos, saneamiento y erradicación de basurales a cielo abierto, economía circular y promoción ambiental. En términos concretos, esto implica el cierre de basurales, la construcción de celdas sanitarias para la disposición segura, el fortalecimiento de los sistemas municipales de gestión y el impulso del reciclado y la valorización de materiales. Desde el 2021, la Provincia avanzó en el cierre de cinco basurales. El trabajo se desarrolla reconociendo la diversidad de situaciones locales. Esto incluye asistencia técnica y planificación a través del Plan de Gestión Integral e Inclusiva de Residuos (GIIRSU), entrega de maquinaria y camiones para la recolección diferenciada, fortalecimiento de cooperativas de reciclado con equipamiento, insumos y acompañamiento técnico y social, y reconocimiento salarial a recuperadores urbanos en el marco de la emergencia cartonera. Además, se impulsa la promoción ambiental mediante el programa de Promotoras Ambientales, que desarrollan tareas de educación, concientización y trabajo comunitario para fomentar la separación en origen, entendiendo que no hay política de residuos sostenible sin participación ciudadana. El principal desafío es transformar el paradigma de gestión de residuos en una provincia de gran escala y heterogeneidad territorial, avanzando hacia un sistema integral, inclusivo y con eje en la economía circular. Esto requiere inversión sostenida en infraestructura, fortalecimiento de los sistemas locales y consolidación de prácticas como la separación en origen y la recolección diferenciada. Sin embargo, la continuidad y ampliación de esta política se encuentra actualmente condicionada por la interrupción del financiamiento por parte del Gobierno Nacional, tanto en el giro de fondos como en el acceso a créditos internacionales. Proyectos estratégicos como el saneamiento del basural de Luján -el más importante del país y con financiamiento del BID- se encuentran paralizados, pese a contar con fallos judiciales que exigen su ejecución.
La magnitud del problema se explica también por el volumen de residuos generados. En la provincia se producen alrededor de 20.400 toneladas diarias -casi el 40% del total del país-, muchas de las cuales terminan en basurales sin condiciones adecuadas. La falta de impermeabilización de suelos y de control sobre lixiviados y gases agrava el impacto ambiental, contaminando napas, aire y suelos, además de favorecer la proliferación de enfermedades y la exposición de poblaciones vulnerables.
En Necochea, en tanto, el foco está puesto en posibles impactos sobre la salud pública. La concejal Eugenia Vallota impulsó un pedido de informes para conocer el estado de las napas y la presencia de contaminantes, y advirtió sobre el riesgo de lixiviados con metales pesados. “Se está pagando un servicio que no se cumple”, denunció, al tiempo que cuestionó la falta de avances en la planta de tratamiento y la escasa información oficial disponible. (Ver cuadro respuesta municipal)
A pesar de los diagnósticos reiterados y de los planes anunciados en distintos niveles del Estado, la persistencia de basurales a cielo abierto evidencia una brecha sostenida entre las políticas públicas y su aplicación efectiva. En muchos casos, las normativas existen, pero los controles son escasos o inexistentes, lo que permite que prácticas irregulares se mantengan en el tiempo.
ONG NUEVO AMBIENTE
SERGIO BARENGHI - INTENDENTE BRAGADO
EL CONFLICTO EN NECOCHEA
Arturo Rojas: la respuesta del municipio
¿Cuándo va a estar operativa la planta de separación de residuos? ¿Por qué sigue cerrada?
¿Qué rol cumplió Ernesto Povilaitis en la negociación del contrato con RELISA? ¿tuvo el funcionario vínculo previo con la empresa?
El análisis del Ministerio de Ambiente
La política se enmarca en el programa Mi Provincia Recicla, que aborda la problemática desde un enfoque integral a través de cuatro ejes: gestión integral e inclusiva de residuos, saneamiento y erradicación de basurales a cielo abierto, economía circular y promoción ambiental.