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Política Provincial
6 de octubre de 2024
BID AL RESCATE

Créditos, el salvavidas de la Provincia

La profunda recesión y la caída de la coparticipación empujan a la Provincia a buscar vías de financiamiento en el exterior. En este contexto, con 9 líneas de crédito abiertas, el Banco Interamericano de Desarrollo es el mejor de los aliados para sostener la obra pública y los programas de desarrollo. 

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En medio de la caída de la coparticipación y una profunda recesión, los préstamos que mantiene la gestión del gobernador Axel Kicillof con los Organismos Internacionales de Crédito son un salvavidas para el sostén de obras públicas claves y la continuidad de programas de desarrollo estratégicos.

En este contexto de caída de recursos y retiro del Gobierno nacional de sus funciones, entre ellos el de la obra pública, el trabajo realizado con los OIC le permite a la Provincia garantizar el financiamiento para inversiones en salud, educación, urbanización y viviendas, vialidad, agua potable y saneamiento, entre otros proyectos.

En la actualidad, la Provincia cuenta con 223 contratos de obras firmados que están siendo cofinanciados por Organismos Internacionales por un valor superior a los USD 1.300 millones. Entre estas obras se destacan la construcción de 33 nuevos centros de atención primaria y de salud mental, reformas en 29 hospitales provinciales, obras en 30 escuelas, 27 obras de hidráulica y 50 vinculadas a la provisión de servicios de agua potable y saneamiento en distritos como Bahía Blanca, La Plata, Luján, Mercedes, General Rodríguez, General San Martín, Moreno, Merlo y La Matanza. 

De acuerdo al Ministerio de Economía, durante la gestión de gobierno de Axel Kicillof, se alcanzó un record en materia de desembolsos, que a la fecha rondan los USD 380 millones anuales. Por otro lado, en la gestión de Cambiemos estuvieron en torno a los USD 55 millones de promedio anual.


Fuente: Ministerio de Economía bonaerense.

A la fecha, la Provincia cuenta con 25 Programas vigentes con OIC con un total de financiamiento de USD 2.812 millones. El 51% de este financiamiento es del BID (el cual se detalla más adelante).

Los sectores de inversión a los cuales están destinados los préstamos son a obras de saneamiento y provisión de agua potable, hidráulicas y de transporte eléctrico, a inversiones en educación y salud, a obras viales y a desarrollo urbano y hábitat.

A continuación, una radiografía de las operaciones de préstamo directas del Banco Interamericano de Desarrollo con la provincia de Buenos Aires que actualmente se encuentran en estado de implementación:

Programa de Saneamiento Ambiental de la cuenca del Río Reconquista 

Aprobado en julio de 2014, el Programa de Saneamiento Ambiental de la Cuenca del Río Reconquista, forma parte de las acciones en ejecución por parte del Gobierno bonaerense para revertir las problemáticas ambientales en esta región del territorio. 

La Cuenca del Río Reconquista es el área geográfica cuyo drenaje natural de las aguas es conducido a este importante curso hídrico, por las pendientes del territorio, como así también a través de los arroyos afluentes del mismo y obras hidráulicas realizadas por el hombre. Esta región, con una superficie de 1.750 km2, que atraviesa a 18 Municipios, contiene a 3.265.000 de habitantes, significando el 20 % de la población total de la Provincia de Buenos Aires.



A su vez, la cuenca se divide en tres. Alta: Merlo, Moreno,
Luján, General Rodríguez, General Las Heras, Marcos Paz.

Cuenca Media: Malvinas Argentinas ,San Miguel ,General San Martín ,Tres de Febrero, Morón ,Ituzaingó ,José C. Paz ,Hurlingham.

Cuenca Baja: Tigre, Vicente López, San Isidro, San Fernando.

El costo total estimado del Programa es de USD 287.500.000, USD 230.000.000 corresponden al Préstamo BID y USD 57.500.000 son recursos de contrapartida local.

Información financiera:

De acuerdo a una auditoría al Estado de Flujo de Efectivo correspondiente al Ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2023, el monto desembolsado hasta el momento es de USD 107,7 millones. Lo que corresponde a un avance de la obra de un 46%.

Programa de Ampliación de Capacidad y Seguridad en Corredores Viales

Enfocado a usuarios de la red vial, en especial a productores agropecuarios, incluyendo pequeños y medianos empresarios, y habitantes del área de influencia de los tramos a ser intervenidos, esta obra tiene como objetivo contribuir a mejorar la productividad de la economía de la Provincia a través de la mejora de la infraestructura vial. A su vez, pretende mejorar la calidad de circulación a través del aumento de la capacidad de tramos de la red vial principal de la PBA y contribuir al aumento de la eficiencia del gasto en vialidad a través del fortalecimiento de los procesos de planificación y gestión

Según el Ministerio de Economía, en el área de influencia directa existe una población potencial de ser beneficiada por el programa de, al menos, 18,5 millones de personas.

Información financiera:

El costo total del programa es de USD 280 millones, con un financiamiento de USD 200 millones y un aporte local de USD 80 millones. Hasta el momento, el monto desembolsado fue de USD 7 millones, lo que equivale a un 2,5% del total de la obra. En tanto, aún restan desembolsar unos USD 192,8 millones.

Proyecto de Drenaje y Control de Inundaciones

Con el objetivo de mejorar la protección de la población ante riesgos de inundaciones y reducir los costos asociados a dichos eventos mediante, se proyectan obras de rectificación y canalización del cauce en el Río Areco, presa de regulación en Pergamino y rectificación del canal Mercante-Jauretche, tramo laguna La Cautiva-RP N° 65 (Río V).



Medidas estructurales: mejorar la capacidad de la conducción de los ríos para proteger zonas urbanas de los riesgos de inundación (canalización, reemplazo y ampliación de puentes, construcción de diques de regulación).

Medidas no estructurales: fortalecer la gestión del riesgo hídrico y las capacidades institucionales de las autoridades competentes en el manejo y control de inundaciones (asistencia técnica en diagnósticos, estudios y planes de acción).

Se estima que esta obra mejorará la calidad de vida de unos 340.000 habitantes de los partidos de San Antonio de Areco, Pergamino, General Villegas, Rivadavia, Pehuajó, Carlos Casares, Carlos Tejedor, 9 de Julio y Trenque Lauquen.

Información financiera:

El costo total del programa es de USD 180 millones, con un financiamiento de USD 150 millones y un aporte local de USD 30 millones. Hasta el momento, el monto desembolsado fue de USD 6 millones, lo que equivale a un 2% del total de la obra. En tanto, aún restan desembolsar unos USD 144 millones.

Programa de Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión

Con el objetivo de contribuir a mejorar la eficacia de la gestión administrativa y técnica de los procesos de inversión pública del Gobierno bonaerense, con el fin de disminuir la pérdida de beneficios sociales generados por el retraso en la implementación de proyectos viales, acceso a agua e infraestructura escolar.

Componentes: 

Fortalecimiento del Sistema Provincial de Inversión Pública: mejorar la capacidad del Ministerio de Economía de PBA para ejecutar la formulación, programación y evaluación de los programas de Inversión Pública.

Optimización de la ejecución de la Inversión Pública en el MISP y en la DGCyE: incremento de la ejecución presupuestaria del gasto de capital en el MISP y en la DGCyE mediante la mejora de la gestión de los procesos de inversión.

Este programa tiene como beneficiaros a los ministerios de Economía, Infraestructura y Servicios Públicos, y Dirección General de Cultura y Educación.

Información financiera:

El costo total del programa es de USD 25 millones, con un financiamiento de USD 20 millones y un aporte local de USD 5 millones. Hasta el momento, el monto desembolsado fue de USD 2,23 millones, lo que equivale a un 9% del total de la obra. En tanto, aún restan desembolsar unos USD 17,77 millones.

Programa de Integración Social y Urbana en el Gran Buenos Aires

El programa se inscribe bajo un conjunto de acciones que, desde el Gobierno de la provincia de Buenos Aires, se orientan a mejorar de manera integral las condiciones de vida de los sectores sociales que habitan actualmente en villas y asentamientos de municipios del Gran Buenos Aires, entre los que se encuentran: El continuo de barrios Costa Esperanza, Costa del Lago y 8 de Mayo, en el Municipio de General San Martín,La Villa Porá, en el Municipio de Lanús, los barrios Libertad y Don Orione Viejo, en el Municipio de Almirante Brown y la Villa Cava, Cava Chica y 20 de Junio, en el Municipio de San Isidro.

El préstamo pretende financiar la ejecución de obras múltiples en asentamientos informales con el fin de atender los altos índices de vulnerabilidad social, condiciones habitacionales deficitarias y privación en el acceso a los servicios urbanos básicos como agua y saneamiento, drenaje pluvial, energía, transporte y movilidad.

Con el objetivo de fortalecer la presencia del Estado en materia de salud, educación y seguridad, así como atender problemáticas relacionadas a baja inserción en el mercado laboral formal de vecinos, altos niveles de violencia de género, y la existencia de redes para actividades ilícitas como la explotación sexual y el narcotráfico.

Información financiera:

De acuerdo a la información brindada por el BID, el costo total del programa es de USD 111 millones, con un financiamiento de USD 100 millones y un aporte local de USD 11 millones. Sin información disponible en el sitio oficial, el monto desembolsado y el estadío del programa es desconocido. 

Programa de Fortalecimiento e Integración de Redes de Salud 

El objetivo de este programa es mejorar la accesibilidad y la cobertura pública efectiva de los servicios públicos de salud para la población de la Provincia.

Entre los proyectos destacados se encuentra la construcción de 52 CAPs en el interior de la Provincia, la construcción de 6 Centros Comunitarios de Salud Mental (Luján, Quilmes, Florencio Varela, Merlo, La Matanza, La Plata), la construcción de 2 Unidades residenciales provinciales (La Plata y Mercedes) y la provisión, instalación y puesta en funcionamiento de equipamiento diagnóstico por imágenes

De acuerdo al Ministerio de Economía, el programa se divide en tres componentes:

-Expansión y mejora del primer nivel de atención: Mejorar la accesibilidad y resolutividad de los servicios públicos del Primer Nivel de Atención (PNA) a través de un incremento en la capacidad prestacional de dichos servicios. El componente se enfocará en el desarrollo de 52 nuevos CAPS que cumplan con estándares de calidad y de 20 Unidades Móviles Sanitarias (UMS) que complementen la oferta existente en localidades de alta vulnerabilidad.

-Fortalecimiento de redes de servicios de salud: Construcción y/o rehabilitación de Centros Comunitarios de Salud Mental y Unidades residenciales provinciales; conformación de una Red de Servicio de Emergencia en la provincia; conformación de un Sistema de Gestión Unificado de Medicamentos e Insumos; constitución de una Red de imágenes de diagnóstico; expansión y mejora de la cobertura de tratamientos oncológicos.

-Fortalecimiento del sistema público provincial de prevención, diagnóstico y atención de COVID-19: ampliación de la red de diagnóstico para COVID-19; fortalecimiento del sistema de atención e implementación del plan de vacunación contra el SARS-COV-2 en la PBA.

Se espera que esto beneficie de forma directa a 6,6 millones de personas de la Provincia de Buenos Aires con cobertura pública exclusiva. No obstante, por tratarse de servicios de alcance universal son beneficiarios potenciales unos 17,5 millones de bonaerenses.  

Información financiera:

El costo total del programa es de USD 345 millones, con un financiamiento de USD 300 millones y un aporte local de USD 45 millones. Hasta el momento, el monto desembolsado fue de USD 242 millones, lo que equivale a un 70% del total del programa. En tanto, aún restan desembolsar unos USD 103  millones.

Programa de Mejora de los Servicios de Provisión de Agua Potable

El objetivo de las obras es contribuir a mejorar la calidad de vida de la población que vive en la provincia de Buenos Aires mediante la provisión de servicios de agua potable.

Dichas obras son las siguientes:

- ACUEDUCTO GLIPTODONTE - GENERAL PIRÁN – MAR CHIQUITA: Instalación de 4.631 metros de cañería PEAD clase 10 DN 225 (tramo Vidal-Pirán, desde la progresiva 45.700 a 50.307m), incluyendo la sustitución de válvulas esclusas, de aire y de desagüe; y empalmes.
- ACUEDUCTO FRENCH – CARLOS CASARES: Instalación de 30.500 metros de cañería PEAD DN 630 PE100 SDR21, incluyendo la instalación de válvulas de aire y de desagüe; y empalmes.

- PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA EN MARCOS PAZ: Construcción e instalación de una Planta Potabilizadora de Agua Modular con una capacidad de potabilización de 1.000 m3/h.

- PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA EN SAN VICENTE
Instalación de una Planta Potabilizadora de Agua Modular con una capacidad de potabilización de 400 m3/h.

El Programa es ejecutado por el Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos (MISP) de la provincia de Buenos Aires. Tiene un costo total de USD 93.750.000, de los cuales 75.000.000 provienen de un préstamo del BID, y el monto restante (18,750,000.00 millones) de fondos de contrapartida local. Sin información disponible en el sitio oficial, el monto desembolsado y el estadío del programa es desconocido. 

Por último, de acuerdo a la información brindada por el BID y el Ministerio de Economía se conoce la existencia de dos préstamos restantes vigentes; uno que corresponde a transporte y otro a educación. Sin embargo, sin información disponible en los sitios oficiales, resulta imposible conocer el monto desembolsado y el estadío del programa. 

Programa de Fortalecimiento de las Trayectorias Educativas 

El costo total del programa es de USD 150 millones, con un financiamiento de USD 150 millones, sin aportes locales. 

Programa de seguridad vial en el Área Metropolitana de Buenos Aires

El costo total del programa es de USD 250 millones, con un financiamiento de USD 200 millones y un aporte local de USD 50 millones. 
 

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